第十二章　行政发展

　　一、学习目的和发展

　　通过本章的学习，了解行政发展的基本含义与特点，认识不同的行政发展模式，并能简单分析行政改革的动力和阻力，结合当前我国行政发展的实际，展望我国行政发展和行政改革的前景。

　　二、课程内容

　　第一节　行政发展的特点与模式

　　（一）行政发展的含义

　　行政发展的基本含义。

　　（二）行政发展的特点

　　具有积极意义的良性互动过程，有利于社会稳定和秩序化的过程；制度支撑下的行政动态过程；整体性的系统变化发展过程。

　　（三）行政发展模式

　　行政发展模式的含义；英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式和外源式发展模式；以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式、以实行企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式、以进行授权改革来实现的行政发展模式和以实现灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式。

　　第二节　行政发展的动力与途径

　　（一）行政发展的动力分析

　　行政发展的动力分析；行政发展的外部动力；行政发展的内部动力。

　　（二）行政发展的阻力分析

　　行政发展的外部阻力；行政发展的内部阻力。

　　（三）行政发展的途径：行政改革

　　行政改革的含义；行政改革的基本内容；行政改革的原则。

　　第三节　当代中国行政发展

　　（一）当代中国行政发展的基本特征

　　当代中国行政发展的基本特征。

　　（二）WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径及加入WTO后我国行政发展的趋势

　　WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径；加入WTO后我国行政发展的趋势。

　　三、考核知识点

　　（一）行政发展

　　（二）行政发展模式

　　（三）行政发展的动力

　　（四）行政发展的途径

　　（五）当代中国行政发展

　　四、考核要求

　　（一）行政发展

　　1.识记：行政发展含义。

　　2.领会：行政发展的特点。

　　（二）行政发展模式

　　1.识记：行政发展模式的含义。

　　2.领会：（1）英美模式、法德模式、希腊模式和内源式模式、外源式模式等行政发展模式的特点与内容；（2）以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式、以实行企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式、以进行授权改革来实现的行政发展模式、以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式的特点与内容。

　　3.应用：分析西方国家行政发展模式的共同特征。

　　（三）行政发展的动力

　　1.识记：（1）行政发展动力的含义；（2）行政发展外部动力的含义；（3）行政发展内部动力的含义；（4）行政发展阻力的含义；（5）行政发展外部阻力的含义；（6）行政发展内部阻力的含义。

　　2.领会：（1）行政发展外部动力的主要因素；（2）行政发展内部动力的主要因素；（3）行政发展外部动力的主要因素；（4）行政发展内部阻力的主要因素。

　　3.结合实际分析当代中国行政发展的动力与阻力。

　　（四）行政发展的途径

　　1.识记：行政改革的含义

　　2.领会：（1）行政改革的内容；（2）行政改革的原则。

　　3.结合实际分析当前中国行政改革的重点内容。

　　（五）当代中国行政发展

　　1.识记：（1）行政问责制的含义；（2）诚信行政的含义；（3）透明行政或行政公开的含义。

　　2.领会：（1）当代中国行政发展的特征；（2）WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径；（3）加入WTO后中国行政发展的趋势。

　　3.应用：联系实际，分析加入WTO后对我国行政发展产生的影响以及我国行政发展的基本趋势。