第十一章　行政绩效评估

　　一、学习目的和要求

　　通过本章的学习，了解行政绩效评估的一般内容和指标体系，以及在此体系之上进行评估的基本方法，能够对政府某项具体的工程或者政策的绩效进行简单评估。同时，能分析政府行政绩效不高的原因，找到改善行政绩效的途径。

　　二、课程内容

　　第一节　行政绩效评估的特点与作用

　　（一）行政绩效评估的含义与特点

　　绩效的含义：行政绩效的含义；行政绩效评估的含义；行政绩效评估的特点。

　　（二）行政绩效评估的地位与作用

　　行政绩效评估的作用和功能；我国现阶段实行绩效评估的现实意义。

　　第二节　行政绩效评估的指标体系与评估程序

　　（一）行政绩效评估的指标体系

　　行政绩效评估指标体系的含义；行政绩效指标的分类。

　　（二）行政绩效评估的程序

　　制定计划、初步调查、管理控制评价、详细评估和撰写评估报告五个步骤。

　　第三节　行政绩效评估的方法

　　（一）行政绩效评估的信息收集方法

　　利用官方记录的方法；培训观测者的方法；公众满意意见调查方法；特别的资料收集方法。

　　（二）行政绩效评估的定量测定方法

　　经济合理性评估方法；成本——收益评估方法；成本——效益评估方法。

　　第四节　行政绩效的制约因素及其克服途径

　　（一）行政绩效的制约因素分析

　　行政环境因素对行政绩效的制约；行政体制因素对行政绩效的制约；公务员素质对行政绩效的制约；行政绩效管理的制约因素。

　　（二）克服行政绩效制约因素的途径

　　改革和创新经济体制、政治体制；改革行政体制；建设高素质的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系、完善行政绩效管理制度。

　　三、考核知识点

　　（一）行政绩效评估

　　（二）行政绩效评估的指标体系

　　（三）行政绩效评估的程序

　　（四）行政绩效评估的方法

　　（五）行政绩效的制约因素分析

　　（六）克服行政绩效制约因素的途径

　　四、考核要求

　　（一）行政绩效评估

　　1.识记：（1）绩效的含义；（2）行政绩效的含义；（3）行政绩效评估的含义。

　　2.领会：（1）行政绩效评估的特点；（2）行政绩效评估的地位和作用。

　　3.应用：分析当前我国实行和开展行政绩效评估的紧迫性和现实意义。

　　（二）行政绩效评估的指标体系

　　1.识记：（1）行政绩效评估指标体系的含义；（2）经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标的内容；（3）经济评估指标、效率评估指标、效益评估指标、公平评估指标的内容。

　　2.领会：行政绩效评估体系是行政绩效评估活动的依据和价值标准。

　　（三）行政绩效评估的程序

　　1.识记：行政绩效评估程序的含义。

　　2.领会：行政绩效评估过程的各个阶段及其联系。

　　（四）行政绩效评估的方法

　　1.识记：（1）行政绩效评估信息收集方法的含义；（2）行政绩效评估定量测定方法的含义。

　　2.领会：成本——收益评估方法和成本——效益评估方法的区别与联系。

　　3.应用：（1）行政绩效评估信息收集方法的具体应用；（2）经济合理性评估方法、成本——收益评估方法、成本——效益评估方法的具体应用。

　　（五）行政绩效的制约因素分析

　　1.领会：（1）行政环境因素对行政绩效的制约；（2）行政体制因素对行政绩效的制约；（3）公务员素质对行政绩效的制约；（4）行政绩效管理的制约因素。

　　2.应用：具体分析我国行政管理机构绩效不高的原因。

　　（六）克服行政绩效制约因素的途径。

　　1.领会：克服行政绩效制约因素的有效途径。

　　2.应用：分析在当前条件下提高我国行政绩效、改善我国政府形象的具体途径。