第十章　行政管理规范

　　一、学习目的和要求

　　通过本章的学习，了解行政管理规范的基本含义和内容，懂得行政法律规范和行政道德规范的各自特点和内容，进而对依法行政和以德行政具有正确的认识。从而在行政管理实践中能够自觉地遵循行政法律规范和行政道德规范。

　　二、课程内容

　　第一节　行政管理规范的含义与类型

　　（一）行政管理规范的含义

　　规范的含义；行政管理规范的含义。

　　（二）行政管理规范的类型

　　行政法律规范的含义；行政法律规范的特征；行政道德规范或行政道德的含义；行政道德规范的特征。

　　第二节　行政管理规范的内容构成与基本功能

　　（一）行政法律规范的内容构成与基本功能

　　行政法律规范的内容构成；行政法律规范的基本功能。

　　（二）行政道德规范的内容构成与基本功能

　　行政道德规范的内容构成；行政道德规范的基本功能。

　　第三节　依法行政与以德行政及其相互关系

　　（一）依法行政及其重要意义

　　依法行政的含义；依法行政的基本内容；依法行政的作用与意义。

　　（二）以德行政及其重要意义

　　以德行政的含义；以德行政的内容；以德行政的意义。

　　（三）依法行政与以德行政的相互关系

　　依法行政与以德行政之间的区别；依法行政与以德行政的相互联系。

　　三、考核知识点

　　（一）行政管理规范

　　（二）行政法律规范

　　（三）行政道德规范

　　（四）依法行政

　　（五）以德行政

　　（六）依法行政与以德行政的关系

　　四、考核要求

　　（一）行政管理规范

　　1.识记：（1）规范的含义；（2）行政管理规范的含义。

　　2.领会：行政管理规范的分类标准与两种基本类型。

　　（二）行政法律规范

　　1.识记：（1）行政法律规范的含义；（2）行政法范的含义；（3）行政规章的含义；（4）地方性法规、规章、自治条例和单行条例的含义。

　　2.领会：（1）行政法律规范的特征；（2）行政法律规范内容构成；（3）行政法律规范的基本功能。

　　（三）行政道德规范

　　1.识记：（1）行政道德规范或行政道德的含义；（2）行政道德准则。

　　2.领会：（1）行政道德规范的特征；（2）行政道德规范的内容构成；（3）行政道德规范的基本功能。

　　（四）依法行政

　　1.识记：（1）依法行政的含义；（2）行政管理意识的法制化；（3）行政职权法定化；（4）行政编制法定化；（5）行政程序法定化；（6）行政责任法定化。

　　2.领会：（1）依法行政的基本内容；（2）依法行政的作用和意义。

　　3.应用：联系实际，试述实现我国行政管理法制化的途径及其意义。

　　（五）以德行政

　　1.识记：（1）以德行政的含义；（2）行德政的含义。

　　2.领会：（1）以德行政的基本内容；（2）以德行政的意义。

　　（六）依法行政与以德行政的关系

　　1.识记：依法行政与以德行政之间的区别：形成的理论依据不同；运行手段与内容不同；运行机制的不同；运行后果的表现形式及效果不同。

　　2.领会：（1）依法行政与以德行政的相互区别；（2）依法行政与以德行政的相互联系。

　　3.应用：理解依法行政与以德行政的相互关系，以及在我国行政管理中两者互相结合、相互补充的需要。