第八章　行政管理过程

　　一、学习目的和要求

　　通过本章的学习，初步理解行政管理过程的各个环节，掌握行政决策、行政执行和行政监督的基本知识，以增强考生在行政管理过程中的决策、执行和监督的能力。

　　二、课程内容

　　第一节　行政管理过程的含义与基本阶段

　　（一）行政管理过程的含义

　　行政管理过程的含义；行政管理过程的特点。

　　（二）行政管理过程的基本阶段

　　管理过程的基本内容；行政管理过程的三个基本阶段。

　　第二节　行政决策

　　（一）行政决策的含义与特点

　　决策的含义；行政决策的含义；行政决策的特点。

　　（二）行政决策的理论模式

　　决策模式的含义；理性决策模式；有限理性决策模式；渐进决策模式；混合扫描决策模式。

　　（三）行政决策的基本程序

　　决策程序的含义；行政决策的基本程序；完善我国行政决策程序的措施。

　　第三节　行政执行

　　（一）行政执行的含义与特征

　　行政执行的含义；行政执行的特征。

　　（二）行政执行的主要环节

　　计划；动员；指挥；协调；控制。

　　第四节　行政监督

　　（一）行政监督的特点及其重要意义

　　行政监督的含义；行政监督的特点；加强行政监督的重要意义。

　　（二）行政监督的方式

　　合法性监督与合理性监督；事前监督、事中监督与事后监督；长期监督与暂时监督。

　　（三）行政监督系统

　　行政监督系统的含义；行政系统的外部监督系统；权力机关的监督、政党的监督、司法机关的监督、公民及社会团体的监督、新闻舆论的监督；行政系统的内部监督系统；一般监督、专门监督。

　　三、考核知识点

　　（一）行政管理过程

　　（二）行政决策

　　（三）行政执行

　　（四）行政监督

　　四、考核要求

　　（一）行政管理过程

　　1.识记：（1）行政管理过程的含义；（2）行政管理过程的三个基本阶段。

　　2.领会：（1）行政管理过程的特点；（2）为什么说行政决策、行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本环节。

　　（二）行政决策

　　1.识记：（1）决策的含义；（2）行政决策的含义；（3）决策模式的含义；（4）决策程序的含义。

　　2.领会：（1）理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式和混合扫描决策模式的各自内容和特点；（2）行政决策的基本程序。

　　3.应用：（1）比较理性决策模式和有限理性模式的异同；（2）联系实际，谈谈如何实现我国行政决策的科学化和民主化。

　　（三）行政执行

　　1.识记：（1）行政执行的含义；（2）计划的含义；（3）动员的含义；（4）行政协调的含义；（5）行政控制的含义。

　　2.领会：（1）行政执行的特征；（2）行政协调的方法；（3）行政控制系统的基本要素。

　　（四）行政监督

　　1.识记：（1）行政监督的含义；（2）合理性监督与合法性监督；（3）事前监督、事中监督与事后监督；（4）长期监督与暂时监督；（5）权力机关的监督；（6）政党的监督；（7）司法机关监督；（8）公民及社会团体的监督；（9）新闻舆论的监督；（10）一般监督与专门监督。

　　2.领会：（1）行政监督的特点；（2）行政监督系统的复杂性和多元性；（3）加强行政监督的重要意义。

　　3.应用：分析如何从内到外两个途径着手提高行政监督的水平。