第五章　行政管理机构

　　一、学习目的和要求

　　通过本章的学习，了解行政管理机构的性质和特点，以及不同的行政管理机构的类型，对行政管理机构有一个较为直接和理性的认识，同时掌握行政管理机构设置的一般原则和具体程序，对依法行政有更深的认识。

　　二、课程内容

　　第一节　行政管理机构的特性与作用

　　（一）行政管理机构的特性

　　行政管理机构的含义；行政管理机构的特性。

　　（二）行政管理机构的作用

　　行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理；执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序。

　　第二节　行政管理机构的组成方式及其类型

　　（一）行政管理机构的组成方式

　　内阁制国家行政管理机构的组成方式；总统制国家行政管理机构的组成方式；半总统制国家行政管理机构的组成方式；委员会制国家行政管理机构的组成方式；国务院制国家行政管理机构的组成方式。

　　（二）行政管理机构的类型

　　领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构、派出机构；经济类行政管理机构、社会类行政管理机构和政治类行政管理机构；准行政管理机构。

　　第三节　行政管理机构的设置

　　（一）行政管理设置的基本原则

　　行政管理机构设置的含义；行政管理设置的基本原则。

　　（二）行政管理机构设置的程序

　　行政管理机构设置的基本程序；我国行政管理机构设置的具体程序。

　　（三）行政管理机构编制

　　行政管理机构的编制的含义；行政编制管理的机构；行政编制管理的内容。

　　第四节　行政管理机构改革

　　（一）行政管理机构改革的原因

　　行政管理机构改革的外部因素；行政管理机构的变革的内部因素。

　　（二）行政管理机构改革的基本目标

　　我国行政机构改革的总目标；我国行政管理机构改革目标的具体内容。

　　（三）行政管理机构改革的基本内容

　　西方发达国家行政管理机构改革的主要内容；我国行政管理机构改革的内容与基本经验。

　　三、考核知识点

　　（一）行政管理机构

　　（二）行政管理机构的组成方式

　　（三）行政管理机构的类型

　　（四）行政管理机构的设置

　　（五）行政机构编制

　　（六）行政管理机构改革

　　四、考核要求

　　（一）行政管理机构

　　1.识记：（1）行政管理机构的含义；（2）行政管理机构的特性。

　　2.领会：行政管理机构的作用。

　　（二）行政管理机构的组成方式

　　1.识记：（1）内阁制国家行政管理机构的组成方式；（2）总统制国家行政管理机构的组成方式；（3）半总统制国家行政管理机构的组成方式；（4）委员会制国家行政管理机构的组成方式；（5）国务院制国家行政管理机构的组成方式。

　　2.领会：（1）内阁制国家行政管理机构和总统制国家行政管理机构在组成方式上的差异；（2）半总统制国家行政管理机构在组成方式上的独特之处；（3）我国中央政府即国务院的组成方式的特点。

　　（三）行政管理机构的类型

　　1.识记：（1）根据性质区分领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构、派出机构；（2）根据职能区分经济类行政管理机构、社会类行政管理机构和政治类行政管理机构；（3）准行政管理机构。

　　2.领会：领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构和派出机构的不同作用和功能。

　　（四）行政管理机构的设置

　　1.识记：（1）行政管理机构设置的含义；（2）行政管理机构设置的程序。

　　2.领会：（1）行政管理机构设置的原则；（2）我国不同级别的行政管理机构设置的具体程序。

　　3.应用：联系实际，谈谈在行政管理机构设置过程中如何坚持行政管理机构设置的基本原则。

　　（五）行政机构编制

　　1.识记：（1）行政管理机构改革的含义；（2）我国行政机构改革的总体目标。

　　2.领会：（1）行政管理机构改革的原因；（2）我国行政管理机构改革的基本内容；（3）西方发达国家行政管理机构改革的内容。

　　3.应用：（1）联系实际，试述我国行政管理机构改革目标的具体内容；（2）结合不同历史时期的实际情况分析我国行政机构改革的基本经验。