2010年7月，刘某购买了一辆汽车从事货物运输。2014年12月12日，刘某驾驶该车辆行驶时，A县交警大队执勤民警以该车未经年审为由将该车扣留并于当日存入停车场。执勤民警口头告知车辆被扣留，但未向刘某开具书面扣押通知。2014年12月14日，刘某携带该车审验日期为2014年12月13日的行驶证去处理该起违法行为。A县交警大队执勤民警在核实过程中发现该车的发动机号码和车架号码看不到（因该车发动机曾经进行过大修，缸体上的号码被铆钉遮住），遂以该车涉嫌套牌及发动机号码和车架号码无法查对为由将该车继续扣留，并口头告知刘某提供其他合法有效手续。刘某多次向A县交警大队提供了购车发票、机动车所有证书、车辆维修证明等相关材料，但A县交警大队反复要求刘某提供证明并以其不能提供车辆合法来历证明为由扣留该车长达一年。
问题：（1）A县交警大队扣留涉案车辆的程序是否合法？为什么？（5分）
（2）A县交警大队长期扣留涉案车辆的行为是否构成滥用职权，为什么？（5分）
【正确答案】
（1）A县交警大队扣留涉案车辆的程序是违法的。①行政主体查封、扣押财产时，必须出具清单，由在场人签名或盖章，交相对人一份。本案中执勤民警仅口头告知车辆被扣留，未向刘某出具书面扣押通知，是违法的。②根据行政强制法的规定，查封、扣押的期限更长不得超过60日。刘某的车辆被扣押的时间长达一年，这显然也是违法的。（P191）
（2）A县交警大队长期扣留涉案车辆的行为构成滥用职权。滥用职权是指行政机关行使职权时背离法律、法规的目的，背离基本法律，其所实施的具体行政行为虽然形式上在其职权范围内，但其内容与法律、法规设定的该职权的用意相去甚远。本案中，刘某多次提供证明材料，但A县交警队仍反复要求刘某提供证明并将扣押车辆超期扣留，显然属于滥用职权的行为。（P297）
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