1、报名时考生与枪手同时报名，考生交定金200左右（一般交给组织者转交），并留下考生准考证号；

　　2、开考后考生与枪手同时进考场开考；

　　3、一小时后枪手把答案带出交给组织者，待成绩下来时拿余款，如不交钱，枪手便凭之前得到的考生准考证号码举报考生；

　　4、组织者拿到答案后，组织者安排专人念答案，其他人配合找资料，还有人负责放哨；

　　5、考场内考生先听到电波声，然后就可以收听作答。

　　7个月来，王华（化名）一直受到两种力量的拉扯，一种是来自金钱的诱惑，另一种来自于对风险的担忧。两种力量的争斗在10月29日全国成人自学考试结束后戛然而止。

　　记者面前的这位清秀文气的女孩显然和“枪手”划不上等号，但在全国成人自学考试的考场上，王华的身份恰恰是一名“枪手”。

　　枪手

　　10月21日、22日、28日和29日，北京市有18万自考生步入20个考区3975个考场，参加考试。

　　而10月28日-29日，对于那些梦想攻读法律的考生来说，无疑是最重要的两天，因为这两天要考“非常难”的刑法和英语，有人甚至为此重复考了8年。

　　10月28日早晨，王华起得很早，匆匆洗漱完后便捧起了《毛泽东思想概论》，简要浏览重点内容，她暗暗给自己鼓劲：“今天要打一场只能赢不能输的战斗！”

　　临进考场前，王华低头看了下手表：8点30分。距离考试正式开始还有半个小时。她站在学校的大门口，心里又开始“打起鼓”来，这种忧虑的心情曾经让她多次感到不安。

　　7个月前，全国自学考试开始报名，王华的一个朋友找到了她，让王代做“枪手”。从小到大从无作弊经验的王华本想一口推辞，但是在金钱的诱惑下犹豫了。

　　“他答应我事成之后，会有丰厚的报酬，并且一再允诺（零风险），我就答应了。”王华经过考虑之后，答应了这个“几面之交”、“不是很熟”的朋友。

　　目前，王华顺利地从专科升入本科，而本科生涯还有一年行将结束，带给王最大的忧虑是：万一被抓到怎么办？“当时最担心的是，抓到以后，学校会怎样处罚作弊者？会不会写入学生档案？”王华坦诚地说。

　　但是让王华下决心“赌一把”的因素有两个：其一是经济利益，按照约定，王华要考四门——毛泽东思想概论、刑法、英语、邓小平理论，根据难易程度来衡量每科的报酬，若能保证考生顺利通过考试，届时王华能得到3000元左右的报酬；另一个因素基于王华对其朋友的信任：“他做组织者（自考作弊的牵线人）至少两年了，参与的考试有四五起，从来没有失败过。”王华说。

　　两人商议好，王华需要做的仅仅是提前一个小时交卷，把答案写在纸上带出来，给等在校门口的“接题者”。到此，王的任务结束。

　　即便如此“简单”的任务，王华还是背上了“包袱”，她担心自己无法提前一小时交卷，并且保证正确率，而更多的担忧来自作弊的后果。

　　9点整，王华带着顾虑开始了她的第一场考试。

　　“心跳加速”、“左顾右盼”，王华如此形容她的第一次“枪手”经历，但是她还是提前一小时完成了试卷，将考试中偷偷写下的答案藏在衣兜里，“逃”出了考场。

　　现场

　　10点左右，“接题者”已经焦急地等在学校门口，接到王华的纸条，双方才同时松了一口气。

　　“接题者”将纸条攥在手中，急步走到一辆面包车旁边，对于他们来说，时间至关重要。

　　车里有早已准备好的“念题者”，他对着对讲机将纸条上的文字转化为声音，通过特殊的频率，将声音送到考生耳朵里的终端耳机上。

　　坐在考桌前心急如焚的考生小楚终于如愿听到了“答案”，他吐出了一口气。

　　小楚为了应对考试，2个月前就联系到了“组织者”。“组织者”向其介绍了作弊的具体流程：

　　一、作弊器：配有调频对讲机设备的无线耳机，2000多元可偶有屏闭干扰，3000多元音质清晰，电子狗在身边也无法察觉信号；

　　二、枪手：一科1000元左右，一次考试可最多报8科，就是8000元；

　　三、1、报名时考生与枪手同时报名，考生交定金200左右（一般交给组织者转交），并留下考生准考证号；

　　2、开考后考生与枪手同时进考场开考；

　　3、一小时后枪手把答案带出交给组织者，待成绩下来时拿余款，如不交钱，枪手便凭之前得到的考生准考证号码举报考生；

　　4、组织者拿到答案后，立即安排专人念答案，其他人配合找资料，还有人负责放哨；

　　5、考场内考生先听到电波声，然后就可以收听作答。

　　位于北京市昌平区的四个考场外，均有2-3个黑色玻璃的可疑面包车，从其旁边走过，均能听到念题声。据内部人士称，只有在离考场近的地方，作弊器才有信号，若没有信号，则要司机开着面包车绕考场一直转，直到找到信号为止。

　　“今年的作弊器要比去年的先进多了，不光体型小，还能躲过考官电子狗的审查。”小楚深有感触，因为他也参加了去年的自学考试，当时，作弊的考生甚至要在身上绑满线圈，而且脖子上还带有一个线圈，专用接收信号。

　　如今，作弊器已经“进化”至指甲盖大小，塞进耳朵里很难被考官发现。

　　据王华介绍，在考场内等待她“答案”的考生至少有10个。

　　每辆面包车分属不同的“组织”，一辆面包车起码要向十几个考生传题，穿行过考场外的面包车队，甚至可以听见念题声此起彼伏，而一辆城管执法车就停在距面包车20米处。

　　完整的利益链条

　　据一名了解内情的人士透露，作弊已经由最初的小规模“单兵作战”发展至“组织化”的多线操作，如今的作弊更讲究安全性和成功率。

　　自学考试诞生25年来，考生累计已达1.4亿人次，625万人取得本、专科毕业证书，国家对自考投入只占普通高校在校生的5%，此项为国家节约1000多亿元教育投入资金。目前，自学考试已成为世界上规模最大、最能体现终身教育理念和学习型社会的教育模式。

　　教育部考试中心主任戴家干博士指出，自考制度解决了社会急需人才的问题，符合中国国情，甚至可以成为第三世界教育模式的范本。

　　自考625万本、专科毕业生为国家节省教育公共投入1000多亿元。

　　但是，这样一种号称有“全国最大群体考生”之称的考试，如今却被作弊者打造出了一道完整的利益链条。

　　组织自考作弊的人，将其称为“练手”，“自考监管松懈，就算考场上抓住作弊者，也不会实施处罚，顶多没收考卷，记作零分。”这让小楚类作弊者趋之若鹫鹜。

　　据小楚透露，每一位“组织者”都曾经是考生，也是作弊者，作弊之后了解了路数，就自己开始“组织”。

　　“自学考试已经不是他们的重点，他们主要做研究生考试，获取更大的利润。”小楚说。

　　许多“组织者”借助每年几次的大考试，已经“脱贫致富”，有的考试，仅一科的传题费用即为5万元，即使是如此高的价钱，小楚仍然将其形容为“生意火爆”。

　　随后，记者就此调查了许多学生，大多数学子有一个共识：假如考试可以顺利通过，多少钱也值。

　　“他们（组织者）都开上跑车住别墅了。”小楚说，“如果有这个机会，我也会考虑做这行。”

　　“真有此事？”

　　据王华估算，参加自学考试的考生中有近30%的人作弊，在其考试时，周围不断有考生传递纸条，甚至在同一考场，还有两个“同行”像她一样提早交卷，走向面包车。

　　与此形成强烈反差的是监管部门的毫不知情。

　　记者以考生身份咨询了北京市自考办，有关工作人员称不知道有人可以用对讲机作弊，他让记者先举报，并表示如经举报明年必查。

　　国务院1988年曾经颁布了《高等教育自学考试暂行条例》，这是目前为止我国教育考试立法中层次最高的一部行政法规，其他则是部门规章。

　　而在去年，有媒体称《考试法》行将出炉。据报道，该建议稿对“枪手”代考、利用寻呼机和手机作弊、考生与监考人员互相勾结串通作弊、出题和组织人员泄密行为的法律责任都做了明确规定。

　　很快，教育部有关部门负责人辟谣：关于“国家教育考试法”的起草工作尚处于前期调研和学术研究阶段，没有进入立法程序，也没有列入有关立法机关的立法计划。

　　在此种情况下，为了维护考试公正，打击作弊，各地自考办联合有关部门已采取强有力的防作弊措施，加强了高科技手段监控。重点打击利用无线耳机和手机短信、专业对讲机等有组织作弊行为。自考办还要求各组考单位组织力量对考场、考点周边环境进行清查和监控，而且对作弊行为进行处罚。比如，不仅作弊者当次报名参加考试的各科成绩无效，还将被停考两年。

法制早报