全国高等教育自学考试办公室原综合处处长刘粤平

　　有一种考试，它规模最大、参加人数最多、最开放、社会化程度最高。近年来每年参考人数都在1200万以上。从1981年至今，全国共有4200万人参加，520万人取得专科以上毕业证书，全国每35人中就有一人参加过这个考试。

　　这是什么考试？你是否为其中的一员？这就是高等教育自学考试。作为中国特色高等教育制度的一项重要创新，作为我国终身教育体系的重要组成部分，20多年来高教自考在每个历史转折关头，都表现出善于调整自身、与时俱进的强劲生命力。当下，高校扩招、电大、成人高校、远程教育、网络教育等快速发展，显然对自考形成了新的冲击。自考怎样进行自我调节和整合？2004年自考会出现什么样的发展趋势？记者就这个问题访问了教育部考试中心自学考试综合部主任刘粤平。

　　上世纪80年代解决干部学历达标　90年代解决高考落榜生就读　自考在发展中不断自我调整

　　记者：近两年全国自考参考人数出现下滑，请问2003年全国有多少人参考，同上年比情况怎样？

　　刘粤平：2003年全国自考考生参考总数大约为1252万人次，比2002年减少约50万人次。今年由于非典的影响，情况较为特殊一些，但总起来讲，这两年自考参考人数出现滑坡，大约每年平均下降二、三十万人。

　　记者：你认为下滑的原因是什么？

　　刘粤平：近年来高等教育向大众化发展很快，尤其是高校扩招，对自考和其他开放式高等教育形式冲击较大，影响了报考。不过从总的来讲，这是正常现象，是好事，多种高等教育形式共同发展，人们增加了选择接受高等教育的机会。从1981年国务院转发教育部《关于〈高等教育自学考试试行办法〉的报告》，并决定在北京、天津、上海等地进行试点为我国自考的开端，20多年来自考经历了几次较大的变化。

　　记者：经历了哪些变化？

　　刘粤平：上世纪80年代主要是解决干部“四化”学历达标和一部分没有上大学的老三届的学历问题。1985年全国考委批复云南省考委引用中央有关文件说，高等教育自学考试是培训干部的一条既正规又灵活的重要途径。规定经省讲师团正规化培训的在职干部必须参加自考才能取得自考合格证书和文凭。那时一些省市的自考开设了党政干部基础科、哲学、中国革命史、政治经济学等针对党政干部的专业，1988年全国考委经中央组织部同意，决定面向党、群等部门和系统的党务干部开考高等教育政治管理专业。1988年，全国自考报考人数为386万，其中各级各类干部占49.5%，达到191万人，有40776名干部通过自考拿到了单科文凭。

　　到90年代，干部学历达标和老三届学历问题解决之后，高考落榜生成了自考参考者的主力军，大量高考落榜生迫切需要接受高等教育，自学考试成为他们的首选。这一部分社会青年通过自考，不仅获得了各种专科和本科文凭，学习和掌握了高等教育知识，而且学习了职业技术技能，为以后的深造、就业打下了坚实的基础。

　　90年代末至新世纪初，情况又发生了新的变化，高等教育大众化进程加速，高校扩招吸收了一大批考生，再加上其他开放式高等教育形式也吸引了一批高考落榜生，使自考参考人数出现了下滑的局面。在这种情况下，自学考试参考人员的结构出现了三个变化：第一是大量高校在校生参加自考，希望获得本科文凭和第二专业文凭；第二是非学历证书考试趋热；第三是农村对自考的迫切需求。

刘粤平

[1]　 [2]

本文选自 刘粤平的blog，点击此处查看原文并与作者进行交流。