全国高等教育自学考试办公室原综合处处长刘粤平

　　高校在校生勇跃参与　非学历证书考试走红　大规模向农村发展

　　记者：面对当前自考出现的三个变化，自考应该怎样调整自身，在新的一年里求得更大的发展？

　　刘粤平：上面说过，自考人数减少主要是由于外在环境发生变化所致，高校扩招，其他开放式高等教育形式快速发展是大势所趋，是社会发展和进步的标志。在新形势下，自学考试要按照周济部长所要求的“积极发展、规范管理、开拓创新”，调整自身结构、找准定位，明确方向，采取应对策略，适应新的变化。针对自考在新时期的三个变化，2004年自考将呈现三大趋势。

　　第一，及时调整专业结构和课程设置，大力发展本科。通过专业调整，使自学考试更好、更主动地适应社会、用人部门的对人才的实际需要；通过逐步改革专业管理模式，实施以专业主干课程为主的管理模式，在一定范围内加大考生自主选择课程的灵活性，充分发挥自学考试灵活、开放的特点；积极探索自学考试与其他高等教育形式相互衔接、沟通的有效途径，逐步实现资源共享、优势互补、共同发展。总的目标是逐步形成有自学考试特色的专业及课程体系。目前，在每年近1300万的考生中，具有高中及高中以上文化程度的考生占97%.据统计，2000年全国自考生中，高中及高中以下文化程度的考生占29%，专科以上学历的考生占28%，到2002年年底，这两组数字分别为20%和40%.这两组数字的变化说明了自学考试的工作重点和发展方向。另据河北省统计，去年有10万名学生参加专升本和本科生第二专业的考试。有些省市自考办专门出台措施，鼓励在校大学生参加自考。高校在校生参加自考是一种新生力量，具有很大的潜力。

　　另外与各部委、各部门合作开考也会有较大的发展。这些年来，教育部考试中心与十几个部委、部门合作，开考了数十个专业，培养了大量专门人才。

　　第二，要大力发展非学历证书教育。随着人事制度改革和劳动用工制度的变化，用人单位已不满足招聘人才的学历要求，更看重他们的实际能力。因此提升职业能力、提高自身文化素质越来越受重视，这就是各种职业资格考试、非学历证书考试趋高不下的原因。拿全国计算机等级考试来说，一开始有50万人参加，后来到60万人、80万人，今年一下子猛增到近250万人。全国英语等级考试也发展很快，去年仅山东一个省就上升7万人。其他如电子商务证书、中英合作商务管理、金融管理、剑桥少儿英语等参考人数都增长很快。

　　第三，要发展面向农村的自考教育。一提面向农村，似乎就定位在农民、农民的学历教育，或者类似一家一户的种植技能、养殖技能培训等。实际上这样理解是片面的。自考面向农村应该定位在三个方面：一是要定位在县及县以下的农村基层地区；二是定位于农业产业化的发展，从区域经济发展和农村城镇化发展的角度看问题，为农业产业化和农村城镇化发展培养和储备人才；三是用发展变化的眼光看农村自考问题，如在城市化进程中的农转非人员、大量外来务工的农村青年等等。如广东东莞本地人口只有150万，而打工的外地人却有450万，外来人口是本地人口的3倍，这是以前没有的新情况，如何看待这些外来人，如何满足他们在文化教育和劳动职业上的需求，是一个不容忽视的问题。总之，按照上面三个定位考虑问题，才能使自考切合农村实际，把农村自考这篇文章做大。

　　另外，还要思考和探索构建自学考试教育的服务支撑体系。20余年的自考实践，把较多的精力放在考试管理上，这是自考作为国家考试权威性所必须的。但作为一种开放式的教育形式，我们也必须同时关心和思考自学考试的教育教学过程。这一点陈至立同志在全国考委五届二次会议上已提出了明确的要求。解决这一问题的思路关键不是另起炉灶，而在整合现有的教育资源，为广大考生提供多样化的辅助教育选择。

　　构建终身教育体系　建立学习化社会　自考地位不可代替

　　记者：在建立终身教育体系和学习化社会中，自考有什么样的地位和作用？

　　刘粤平：国务院在1999年召开的第三次全国教育工作会议上就确定了终身教育和建立学习化社会的任务，在建立终身教育体系和学习化社会中，自考有它的特殊地位和作用。

　　普通高等教育不可能完全承载人们对高等教育的需求。比如说对上了4年大学的人来说，4年的时间是短暂的，他一生中剩下的绝大部分时间还要到社会上学习；即使目前高校扩招，仍有大部分人不能接受普通高等教育，他们仍然需要接受其他形式的高等教育。所以，构建终身教育体系，除了普通高等教育之外，还要由其他高等教育形式共同组成。在这个体系中，自考具有不可替代的地位和作用。在自考实践中，考生要学十几门课甚至几十门课，少的三年五年获得一个文凭，多的十年八年才能获得一个文凭，有的人20年坚持参加自学考试，最后拿下了几个文凭。这个学习过程贯穿了他们一生最重要的时期，最近评选出来的第二届全国优秀自考生奖励基金项目中很多这样的典型，看了令人感动。

　　自考生在长期的自学考试中，不仅接受了高等教育，学到了知识技能，获得了文凭，更重要的是磨炼了坚韧不拔的进取精神，提升了个人的素质和民族的精神品质，这些正是建立终身教育体系的要义。

　　《中国教育报》2003年12月31日第5版

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