全国高等教育自学考试办公室原综合处处长刘粤平

　　赴南非大学访问考察团

　　10月19日—26日，应南非大学的邀请，教育部考试中心组团对南非大学进行了访问。访问期间，代表团对作为世界著名的远程开放大学之一的南非大学进行了全面的考察。代表团与南非大学校长、各位副校长以及部分学院、管理部门的负责人进行了会晤，代表团介绍了中国自学考试的情况，听取了对方关于南非大学的管理和运作、专业和课程设置、学习材料的开发、学习支持服务以及网络技术的应用等方面的介绍。代表团还对南非大学设立的六个学习中心之一的开普敦学习中心进行了考察。

　　一、南非大学的概况

　　南非共和国位于非洲大陆最南端，面积120万平方公里，人口4456万。分黑人、白人、有色人和亚洲人四大种族，分别占总人口的76.7%、10.9%、8.9%和2.6%。南非大学坐落于南非共和国行政首都比勒陀利亚。

　　南非大学是一所具有独立法人资格的公立大学。也是国际上远程开放教育领域有影响的大学之一。其历史可以追溯到1873年根据皇家宪章建立的好望角大学。当时是按照伦敦大学的模式建立，即只为学生提供考试，并不提供教学和辅导，但大学有为考试成功的学习者授予学位的权力。到了1877年，大学的地位得到英国维多利亚女皇的认可，其授予的学位在全英国及其殖民地国家得到承认。1916年改名为南非大学，大学一方面继续作为考试的机构，同时合并了一些大学学院。到1944年，南非大学开始向教学型的大学转变，在1946年正式转型为一所提供教学和考试的远程大学，先是开始函授教育，1951年起重组为一所专门为校外提供学位课程的多媒体教学的远程教育大学，成为远程教育高校的先驱。

　　在南非尽管是一个曾长期实行种族隔离制度的国家，但南非大学却一直向所有具有入学资格的人，不分民族、肤色、宗教、性别、年龄、政治派别和住地的差别，提供平等的接受高等教育的机会。目前注册的 21.5万学员当中，黑人占55.18%、白人占28.59%、亚洲人占9.94%、有色人占6.24%、其他占0.05%。学生由以前的在职人员占多数转为高中毕业生占多数。

　　2004年1月1日，出于整合远程教育资源，合理、有效地进行资源共享和扩大规模的考虑，南非教育部正式将南非大学、南非理工大学和维斯特大学远程教育校园三个机构合并成新的南非大学。目前，南非大学共设五个学院：农业与环境科学学院、经济与管理科学学院、人文科学学院、法学院、科学技术工程学院。每个学院下设若干系（学校）。南非大学现有全职教职管理服务人员4390人，专职教学研究人员1291人。与世界大多数远程教育院校一样，南非大学提供多层次的学历与非学历教育。学历课程包括学士、硕士、博士的学位课程。非学历教育包括证书课程、校外学生培训以及具有特色的音乐欣赏证书等多样化课程。

　　南非大学除在比勒陀利亚的主校区外，在国内的布隆方丹、开普敦、德班、约翰内斯堡等六个中心城市还拥有大区教学中心。在这些地区校方根据需要还设立了若干分中心（学习中心），形成了较为系统的教学网络。在地区学习中心配备了较为完备的学习设施，如计算机、图书馆、学生辅导室等。学生可以在此接受教师的面授，专业及课程选择、学习进度安排的建议和辅导，同时可获得学习技能和考试技能等方面的培训，查阅图书资料、或者与兴趣相同的学生共同研讨相关问题。

　　二、南非大学教学、管理、评估、服务的主要做法

　　1、立足于远程开放教育，坚持以学生为中心的办学理念。

　　基于为广大的南非社会成员提供高等教育的平等机会的考虑，南非大学坚持以举办开放教育、远程教育为宗旨和特色，较好地体现了灵活的开放性。其主要表现为对全体公民的开放。学员来自三个方面：一是“高考成绩”达到一定分数线的高中毕业生；二是年满23岁的南非公民，不受民族、肤色、宗教、性别、年龄、政治派别的限制，自愿注册即可参加学习；三是对已取得学历或其他证书的经认证后亦可注册学习。其次是鼓励在职学习。第三是地域开放。学生不会因工作流动而中断学业。第四是学生自主掌握学习进度。学生可以根据自身的条件和环境特点，自主决定每学期选修的课程（模块）数量。此外，学生可以从校方提供的数十种课程模块单元中选择若干种进行组合，形成符合自己特点与条件的学业主攻方向。第五是因材施教。学生可以向校方提出自己的学习要求，校方可以根据学生提出的特殊培训需要设计教学计划，提供有价值的、实用性的职业培训。

　　2、关于教学计划、课程和学习资料

　　基于开放远程教育的理念，南非大学始终把专业及课程设置、教学指导视为核心环节。学科建设和教材建设紧贴社会需要。南非大学管理机构包括：顾问委员会、管理委员会、大学理事会、院校论坛、学生代表协会。这种多层次管理机构，有利于综合利用远程教育各方面的人力资源，倾听多方面的意见。特别是顾问委员会和理事会吸纳企业人员和学习者参与的作法，有几大好处：有利于建立大学和企业的联系，在了解社会需求的同时使大学有更明确的定位；通过了解学习者的愿望与需求，有利于大学对教学结构和设置的调整，同时为学习者提供有效的支持服务；大学能够多视角地考虑其发展战略，制定切实可行的实施方案。为了适应远程教育的特点，南非大学主要定位在发展社会科学、人文科学和教育科学领域的学科（占注册学生的90%以上）。

　　教材建设与开发，是南非大学引以为自豪的一项重要工作。教材开发团队包括：开发组织者、作者教师、出版者、多媒体技术制作人员和学院管理人员。南非大学根据其教学策略，开发适应南非社会发展的学科。新教材在开发过程中，要求把握四个环节：筹划、开发、制作和分发。每个环节采取相应的对策，发挥课程组的协调作用。其根本理念在于科学的调查研究和严格规范的实际操作。如在筹划过程中，首先要了解学习者的需求、教学、组织结构与环境的要求、大学质量的评价标准，然后在此基础上提出设计方案，组织落实筹划，同时提出课程计划、项目计划、质量标准模板、可预测成果、所需环境与方法，以及评估策略和市场推动的措施。在设计中，南非大学强调对学习的整体设计，同时考虑直观、媒体和评估设计方案。

　　开发制作教材，首先要制订工作计划，明确课程的总体要求和总体框架、对学生学习的指导；然后确定课程（或模块）的学习单元及要点。教师按要求写完后送教学管理人员审核（审核过程是一个持续的过程。要与国家的大学质量标准对照。注重学生学习结果。）。审核通过后安排出版（列入出版计划—美工—编辑人员—印刷—发行）。同时，非常重视学生对教材意见的反馈。教材发行时，随书同时附上学生问卷，以便及时将学生对教材提出的修改意见反馈给作者和教学院系。教材每三年修改一次。除教材外，同时向学生提供学习指导书、教学辅导函、多媒体光盘等多种学习资料。需要特别指出的是为适应远程开放教育的特点，南非大学近年来教材、学习资料出现了根本性变化，即从过去的重记忆性、知识性教学转变到重教与学、教师与学生的互动，重视学生的参与以及实际案例的引用；从教师处于主导的说教转变为教师与学生地位的平等，交流、互为评价。

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