全国高等教育自学考试办公室原综合处处长刘粤平

　　法律的尊严必须维护——国家教育部自考办自考综合处处长刘粤平答本刊记者问

　　《今天周刊》记者：在我国高等教育制度中，自学考试具有怎样的地位？

　　刘粤平：《中华人民共和国宪法》明确表示，国家鼓励自学成才。1988年，国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》总则第五条规定“高等教育自学考试的专科（基础科）、本科等学历层次，与普通高等学校的学历层次水平的要求应相一致。”1999年1月1日起实施的《中华人民共和国高等教育法》，将高等教育自学考试纳入我国高等教育的基本制度，以法律的形式确定了高自考在我国高等教育中的地位。

　　《今天周刊》记者：高等教育自学考试的优势体现在哪些方面？

　　刘粤平：自学考试灵活开放，不设门槛，不受年龄、职业、健康状况等条件的限制，教考分离，宽进严出，赢得了较高的社会声誉。许多自考生一次次碰壁，一点点进步，他们不仅学到了专业知识，更重要的是学到了获取知识的能力和方法，养成了不怕困难、不怕挫折、主动刻苦学习的毅力和品质。这种能力和品质是各类成功人士必须具备的共同特征。

　　《今天周刊》记者：自考生被公招拒绝门外算不算歧视？在这个案例中，企业或部门这种用人的自主权与国家的法律法规是何种关系？

　　刘粤平：公务员招考条件历年都在变化，用人单位要求高素质人才，本无可厚非，但自考生的证书效力及待遇等问题，国家法律法规已作出明确规定，这不是由谁随意说说就可以算数的。目前，国务院“自考暂行条例”仍然有效，我们必须维护法律法规的严肃性，任何部门和个人应该严格执行。

　　《今天周刊》记者：如何看待这种歧视存在的现实性？

　　刘粤平：随着经济改革的深入和劳动用工制度的变化，企业或部门在用人上有了更大自主权。要消除自考生在就业方面的歧视，可能有待时日，就如个体私营经济从过去作为社会主义经济的有益补充，到现在成为社会主义经济的重要组成部分一样。最好的解决办法，可能就只有自考生自己拿起法律武器了。

　　《今天周刊》记者：广大自考生的出路在哪里？

　　刘粤平：相信社会对20多年来的自考应该有一个公正的看法。如果我们承认自学考试是科学的，那么就一定能在自考生群体中选出合格人材。否则我们的教育制度本身就值得怀疑。自考毕业生应树立自信、自强、自立的信念，以自己的实际能力和工作表现来赢得社会和人们的尊重。

　　专家说法

　　自考与公招的矛盾暴露出行政制度建设的滞后

　　胡波（重庆市社会科学院哲学研究所所长、哲学博士）

　　从社会发展趋势来讲，应当机会均等。这也是中国加入世贸组织后的要求，是政府更加开放的表现。自考与公招的矛盾，暴露出我们行政制度建设上的滞后。

　　这种矛盾的背后有着历史原因。其一，我国是一个官本位盛行的国家，人们的价值取向比较单一，从政取向和赚钱取向成为人们的最高价值取向。这种取向停留在谋利层面，这也就是人生价值的最低端——生存层面。其二，国家机关的考核制度和培训机制还未真正建立起来。什么是人才，怎样评判公务员的政绩？主观随意性太大，对许多公务员的考核也只是流于形式。其三，目前我国的公务员素质整体上不是很高，要适应今后服务型政府需要，对人的要求也越来越高。

　　国家组织自学考试，目的是为了提高公民素质，为公民的发展提供一个机会。对自考生设置过高的门槛，对他们容易造成伤害。自考生的呼声是合理的。但在文凭泛滥和高校不断扩张的现实条件下，不录用自考生仅是一个权宜之计。如果放开口子，将会造成千军万马过独木桥的危机，这不利于公务员队伍建设。只有在公务员考核机制和培训机制都已成熟的条件下，才能降低公务员进入的门槛，这样即使新进的公务员水平一般，他们也会在日后的考核和培训中得到提高。

　　对于自考与公招的矛盾，目前我们能够做的，是权衡利弊问题。因为这对矛盾所造成的弊端，远不如目前公务员素质不适应社会经济发展需求的矛盾，以及国家行政机制不适应社会经济发展的需求的矛盾影响深远。

　　学历歧视只是歧视的一种。自考与公招的矛盾不是因，而是果。它是诸多社会问题的一个副产品。在现实条件下，要解决这些问题，需要时间考验。

　　律师有话

　　拒绝招录自考生没有违法

　　宋涛（重庆中豪律师事务所副所长）

　　这件事情虽小，但说起来挺大，牵扯到方方面面。自考生希望得到社会的广泛认可，这种要求是合理的。但从法律角度讲，用人单位，包括国家政府部门招录公务员拒录自考生并没有违法，因为用人单位有用人自主权，只是价值取向的问题。

　　就像盲人摸象，摸到大腿说像柱子，摸到尾巴说像鞭子，摸到耳朵说像蒲扇，只是个人的感觉不同而已。再譬如说，公检法部门要招录法律方面的人才，不招录数理化方面的人才，能说这是一种歧视吗？即使国家明确规定自考文凭和普高文凭具有同等效力，但国家只保障所有公民受教育的权利，并不保证所有的本科生都能就业。自考生被拒录，并没有违反法律。《劳动法》规定男女同工同酬，如果说因为妇女要生小孩，所以就拒录她，这就是性别歧视，违反了《劳动法》。

　　市场经济机遇很多，用人单位招录人员是相马不是赛马，怀才不遇的情况确实有，但只要有能力，总有发挥个人才智的地方。

　　机关同期声：对自考生，招还是不招？

　　市卫生局人事处王处长：择优录取，有能力就上，自考生的奋斗精神让人钦佩，我们不拒绝自考生。

　　市农业局办公室李主任：一般情况下，我们不会用自考生，除非是我们发现的，而且是特别优秀的自考生。

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