27416 广告法律法规

　　南京大学编 （高纲号 0549）

　　第一部分  课程目标

　　本课程是高等教育自学考试广告学专业课程之一，也是该专业的专业基础课程之一。社会主义市场是法治经济，作为广告活动调整规范的广告法律法规是社会主义市场经济法制体系的组成部分，是规范市场经济有序运行的重要市场调控法。

　　通过本课程的学习，培养该专业的学生的法律知识，让广告行业的从业者懂得自己必须遵守的有关法规和相关法规，从而达到让学生知法、懂法、守法、依法办事的目的。该课程的基本任务是扩大学生的知识面，合理学生的知识结构，使学生对调整我国广告业的法律法规有一个充分的认识和掌握。

　　具体说，本课程的目标：

　　1、使学生了解广告法律法规的基本内容，掌握广告法律法规的基本理论、基本知识。了解中国的广告立法和广告执法的现状。

　　2、使学生清楚中国现行广告法律法规的主要内容，包括广告准则、广告审查制度、虚假广告、广告法律责任。

　　3、培养和提高考生分析和解决法律问题的能力，利用所学知识去解决广告活动和广告管理中的法律问题，做到理论联系实际。

　　第二部分  学习要求

　　在本课程的学习过程中，要做到以下几个方面：

　　1、能够了解广告法律法规有关概念、名词、知识的涵义，能够知晓各种法律制度的基本内容和要求。

　　2、在了解的基础上，能够全面把握广告法律法规的基本概念、基本原则、基本制度，能掌握有关概念、制度的联系和差别。

　　3、在领会的基础上，能够用所学的知识点分析和解决较为简单的广告违法案例和相关的法律问题。

　　4、在简单运用的基础上，能够综合所学的多个基础点分析和解决较为复杂的案例和相关的法律问题。

　　5、能够对我国的广告法律法规有深入的理解，并对我国广告法律法规的完善有所思考。

　　第三部分  课程内容

　　第一章  广告法概述

　　学习目的和要求

　　通过本章的学习，了解广告法律法规的发展历史，掌握广告法规立法目的、调整对象、调整方式以及广告法的基本特点；掌握广告法律法规体系及其作用。

　　考核知识点

　　第一节  广告概述

　　1、广告的分类2、广告活动的主体3、广告主、广告经营者、广告发布者的概念4、广告原则的具体内容5、守法原则的涵义及内容6、诚信原则的涵义及内容

　　第二节  广告法概述

　　1、广告法的立法目的2、广告法的调整范围3、广告法的主要特点4、广告法与其他法律的关系

　　第三节  广告管理法规概述

　　1、广告监督管理机构体系的概念及内容2、广告行业自律的概念3、广告管理法规的作用

　　第二章  广告准则

　　学习目的和要求

　　通过本章的学习，了解广告准则的概念，掌握广告准则一般标准以及具体标准的内容，重点掌握药品、医疗器械广告以及烟草广告发布的标准。能够根据学习的广告准则进行广告案例是否违法，因何违法进行判断和分析。

　　考核知识点

　　第一节  广告准则的概念

　　1、广告准则的概念2、广告准则的作用范围

　　第二节  广告准则的一般标准

　　1、制定广告准则一般标准的目的2、广告准则一般标准具体规定的内容（1）广告不得使用中华人民共和国国旗、国徵、国歌（2）广告不得使用国家机关工作人员的名义（3）广告不得使用国家级、最高级、最佳等国语（4）广告不得妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益（5）广告不得妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚（6）广告不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容（7）广告不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容（8）广告不得妨碍环境和自然资源保护（9）广告不得损害未成年人和残疾人的身体健康（10）广告内容应当清楚、明白、正确，不得有误导倾向（11）广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务（12）广告应当有可识别性3、“不得使用国家级、最高级、最佳等用语”的涵义4、“广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康”规定的具体内容5、广告涉及专利的规定6、广告法关于比较广告的规定7、广告应当具有可识别性的涵义

　　第三节  广告准则的具体标准

　　1、制定广告准则具体标准的目的2、对药品、医疗器械广告限制规定的内容3、药品广告中关于忠告性语言的规定4、禁止做广告药品的种类5、农药广告发布限制性规定6、烟草广告的形式7、关于烟草广告禁止性规定的内容8、关于烟草广告限制性规定的内容9、关于烟草公益类广告的规定10、食品、酒类、化妆品广告准则的内容11、“食品广告中不得使用医疗用语或易于与药品相混洧用语”规定的涵义

　　第三章  广告活动

　　学习目的和要求

　　通过本章的学习，掌握广告活动过程应遵守的基本法律规范，了解广告活动主体之间的权利义务关系，重点了解广告合同法律制度的具体内容以及禁止不正当竞争行为的法律要求；掌握广告中名誉权等问题的规定，了解户外广告的具体规定。

　　考核知识点

　　第一节  广告活动概述

　　1、广告活动的概念2、广告活动的特征3、广告活动规范的基本内容

　　第二节  广告活动主体之间的权利、义务关系

　　1、广告合同制度的概念2、签订广告合同的注意事项3、广告合同的种类4、广告合同中不正当竞争的概念5、构成广告不正当竞争行为的要件6、广告活动中不正当竞争行为的表现形式

　　第三节  对广告主广告活动的监督管理

　　1、广告证明的概念2、广告证明的内容要求3、广告证明的类别

　　第四节  对广告经营者、广告发布者的监督管理

　　1、广告经营活动的概念2、广告经营资质标准的概念3、广告审核制度的概念及内容4、广告审核人员的职责5、广告档案管理制度的概念6、广告收费的原则7、禁止发布广告的商品或者服务

　　第五节  广告活动主体就广告内容方面的其他规定

　　1、广告中使用他人名义、形象的规定2、户外广告的概念3、户外广告的限制性规定

　　第四章  广告的审查

　　学习目的和要求

　　通过本章的学习，掌握广告审查的基本法律规范，了解广告审查的概念、广告审查的内容以及审查的程序，重点了解广告审查的范围、法律依据、广告审查程序；掌握伪造、变造或者转让广告审查决定文件的处理。

　　考核知识点

　　第一节  广告审查概述

　　1、广告审查的概念及类型2、广告审查机关的概念3、广告审查的范围4、广告审查的法律依据

　　第二节  广告审查程序

　　1、广告审查的程序2、广告主提请广告审查应提交的证明文件的种类3、四种特殊商品广告审查的共同标准4、广告审查机关对特殊商品广告审查的权限5、广告审查批准文号的有效期及超过有效期的处理

　　第三节  不昨伪造、变造或者转让广告审查决定文件

　　1、广告审查决定文件的法律效力2、伪造广告审查决定文件的涵义以及主要表现形式3、变造广告审查决定文件的涵义4、转让广告审查决定文件的涵义

　　第五章  法律责任

　　学习目的和要求

　　通过本章的学习，掌握广告的法律责任，了解广告法律的概念、主体、类型，重点了解广告的行政法律责任、民事法律责任；了解发布违法广告的法律责任，重点是发布虚假广告的法律责任；了解行政复议和行政诉讼制度。

　　考核知识点

　　第一节  法律责任概述

　　1、法律责任的概念2、广告违法行为的概念3、广告违法行为的构成要件4、广告法律法规保护的客体5、广告违法主体的概念以及类型

　　第二节  法律责任的种类

　　1、广告违法行为的行政责任的概念2、广告行政处罚的主要形式3、“责令公开更正”的基本要求4、广告行政处罚中罚款的一般标准5、广告行政处罚中停止广告业务处罚的适用范围6、广告违法行为的民事责任的概念7、承担广告违法行为的民事责任的前提8、承担广告违法行为的民事责任的方式9、广告违法行为的刑事责任的概念10、承担广告违法行为的刑事责任的构成要件11、发布虚假广告的民事责任、行政责任、刑事责任12、违反《广告法》基本原则的行政责任、刑事责任13、违反《广告法》特殊准则的法律责任14、未经审查批准发布广告的法律责任15、提供虚假证明文件或者伪造、变造、转让广告审查决定文件的法律责任16、广告监督管理机关和广告审查机关工作人员的法律责任17、发布广告造成侵权损害所承担的法律责任

　　第四节  行政复议和行政诉讼

　　1、行政复议的概念2、行政复议的相关时效3、行下诉讼的概念4、行政诉讼的相关时效5、强制执行的概念6、申请强制执行应当具备的条件

　　第四部分  关于命题和考试的说明

　　1、考试方式：阅考，笔试。

　　2、试卷分数：满分为100分，60分为及格。

　　3、考试时间：150分钟。

　　4、试卷分数分配：识记部分约占30%；领会部分约占40%；应用部分约占30%. 5、试题内容范围：试题可能取自各章的任何部分，并且适当突出重点章节

　　第五部分  关于考题类型

　　本课程考试试卷可能采用以下题型：

　　一、单项选择题（每小题1分，共10分）在下列每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其字母标号填入题干的括号内。

　　下列选项中，广告的最基本原则是（  ）

　　A.公平原则    B.效率原则    C.守法原则    D.诚信原则

　　二、名词解释（每小题4分，共20分）

　　虚假广告

　　三、简答题（每小题5分，共20分）

　　广告法的调整范围是什么？

　　四、论述题（每小题10分，共20分）

　　请论述广告中涉及专利的规定。

　　五、案例分析（每小题10分，共30分）

　　1995年2月至3月，成都市青羊区怡杰科技研究所（以下简称怡杰科研所）在《四川科技报》发布了一则产品制作技术广告。广告内容是：“不用鸡下蛋，人人可做蛋，投资50元，即可当老板”、“硬壳人造蛋色、香、味和营养价值可与松花蛋媲美，具有清凉、明目、滋补强身、延年益寿之功效。”工商管理机关经查发现，使用怡杰科研所传授的技术制造出的人造硬壳蛋，其原料为海藻酸钠、食用明胶、苯甲酸钠、色素、味精等食品添加剂及少量奶粉、赖氨酸等营养品。经鉴定，该人造硬壳蛋每100克含蛋白质0.3克，17种氨基酸总量为242.91mg，其营养价值远远低于松花蛋，更不具有清凉、明目、滋补强身、延年益寿之功效。

　　请问：1、《四川科技报》在这则违法广告中负有何种法律责任？

　　2、广告经营单位对这类技术服务广告在审查中要特别注意哪些问题？

江苏省教育考试院