四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

　　41.试述领导活动中必须实行权责一致的原则

　　42.试论领导者在选才用人过程中衡量人才的标准

　　五、案例分析题（本大题15分）

　　43.某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。为此进 行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。

　　请用上述材料分析说明领导科学的有关知识和原理。

　　提示：

　　（1）这一案例涉及哪些领导科学知识和原理？

　　（2）你认为造成这种境地的原因是什么？

　　（3）如果你是该区政府领导，应该如何作出决定？

　　参考答案：

　　四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

　　41.（1）权责一致原则要求各级领导者都应具有一定的职务、权力、责任和利益。

　　①职务：是指领导者所处的一定的职位和由此产生的职能。

　　②权力：包括履行职责所需要的各种权力。

　　③责任：是领导者必须承担的与其权力相对应的义务和履行义务的行为后果。

　　④利益：是指与职务相联系的一定报酬形式。

　　（2）职、责、权、利是实现有效领导的必要条件。领导者必须实行权责一致原则的必要性在于：

　　①职务与权力分离，就会使领导工作出现工作的“虚位”。

　　②权力与责任分离，往往是官僚主义产生与泛滥的基础。

　　③职务与利益相脱离，会使领导工作缺乏必要的动力。

　　42.（1）人才标准问题，是领导者选才用人的核心问题。领导者衡量人才的标准，就是指衡量一个人是否属于合格人才的标尺或准则。这个标准就是德才兼备。所谓德，是指思想道德品质；所谓才，是指才能和智慧。

　　（2）德才是一个历史范畴，不同社会、不同阶级对德才的理解是各不相同的。在社 会主义条件下，所谓德，最主要的就是坚持四项基本原则。所谓才，就是要有为人民服务、为人民造福的本领和才干。

　　（3）在新的历史条件下，我们党将人才的德才标准具体化为“四化”方针，这就是干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。干部的革命化、年轻化、知识化和专业化是紧密地联系在一起的。它们是辩证统一的关系。

　　（4）由于人才标准的不同，便形成了任人唯贤与任人唯亲的两条根本对立的人才路线。我们要坚决贯彻任人唯贤的人才路线，反对以“派”划线、以“亲”划线的任人唯亲的路线。

　　五、案例分析题（本大题15分）

　　43.（1）此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时 、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。

　　（2）此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。

　　（3）走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。