第九章　人口政策

　　一、学习目的与要求

　　学习本章，要了解人口政策，中国的人口政策，人口政策与社会发展的关系；掌握计划生育政策的内容与特征，计划生育的社会作用；认识教育政策和法规，移民政策与法律。

　　二、课程内容

　　第一节  人口政策

　　（一）人口政策的概述

　　1、人口政策

　　2、人口政策的组成部分

　　（二）中国的人口政策

　　1、中国的人口

　　2、中国的人口政策

　　3、中国人口政策的基本方针

　　（三）人口政策的评估

　　1、人口数量与质量

　　2、人口教育

　　3、人口就业

　　4、人口老龄化问题

　　（四）人口政策与社会发展的关系

　　1、人口与社会发展的协调平衡关系

　　2、人口数量制约社会发展

　　3、人口质量决定国家实力

　　第二节  计划生育政策

　　（一）计划生育政策

　　1、计划生育概念

　　2、计划生育政策

　　（二）计划生育政策的内容与特征

　　1、节制生育

　　2、 晚婚晚育

　　3、优生优育

　　（三）计划生育社会作用

　　1、计划生育现实意义

　　2、计划生育未来效果

　　第三节  教育政策和法规

　　（一）义务教育制度

　　1、义务教育制度的概念

　　2、义务教育制度的由来

　　3、义务教育制度的社会作用

　　（二）扫除文盲制度

　　1、文盲的概念

　　2、产生文盲的社会根源

　　3、文盲的社会负面效应

　　4、扫除文盲的政策与法律

　　5、扫除文盲的制度

　　（三）社会教育制度

　　1、社会教育制度的建立

　　2、社会教育的概念

　　3、社会教育的类型

　　4、社会教育的特征

　　5、社会教育的社会作用

　　（四）教育政策与法律

　　1、教育政策

　　2、教育法律的概念

　　3、教育法律基本原则

　　4、教育主要法律

　　第四节   移民政策与法律

　　（一）移民的基本情况

　　1、移民与人口流动

　　2、移民的特征

　　3、移民的基本因素

　　4、移民对社会的正面与负面影响

　　（二）移民政策和法律的演变

　　1、中国的移民政策和法律

　　2、移民国家的移民政策和法律

　　3、其他国家的移民政策与法律

　　三、考核知识点

　　1、人口政策

　　2、计划生育政策

　　3、教育政策和法规

　　4、移民政策与法律

　　四、考核要求

　　（一）人口政策

　　1、识记：（1）人口政策；（2）人口政策的组成部分。

　　2、领会：（1）中国的人口政策中国人口政策的基本方针；（2）人口政策的评估。

　　3、应用：人口政策与社会发展的关系。

　　（二）计划生育政策

　　1、识记：（1）计划生育概念；（2）计划生育政策。

　　2、领会：计划生育政策的内容与特征。

　　3、应用：计划生育社会作用。

　　（三）教育政策和法规

　　1、识记：（1）义务教育制度；（2）产生文盲的社会根源；（3）教育政策；（4）教育法律的概念。

　　2、领会：（1）义务教育制度的社会作用；（2）文育的社会负面影响。

　　3、应用：（1）社会教育的特征；（2）社会教育的社会作用；（3）教育法律基本原则。

　　（四）移民政策与法律

　　1、识记：移民与人口流动。

　　2、领会：（1）移民的特征；（2）移民的基本因素。

　　3、应用：移民政策和法律的演变。

　　第十章  环境政策与法规

　　一、学习目的与要求

　　学习本章，要了解可持续发展的概念，环境的问题，环境保护和资源保护政策；掌握可持续发展政策的内容、特征和可持续发展政策的社会作用：认识环境保护政策与法规，资源保护政策和治理污染政策与法律。

　　二、课程内容

　　第一节   可持续发展政策

　　（一）可持续发展

　　1、可持续发展的概念

　　2、环境问题

　　3、人类对环境问题的重视

　　4、可持续发展的环境基础

　　5、可持续发展的社会基础

　　6、可持续发展政策

　　（二）可持续发展政策的内容

　　1、自然资源

　　2、社会资源

　　3、环境保护

　　4、生态平衡

　　5、依法管理

　　6、人的素质

　　（三）可持续发展政策的特征

　　1、发展前瞻性

　　2、科学合理性

　　3、社会性

　　4、稳定性

　　5、保护性

　　（四）可持续发展政策的社会作用

　　1、有利于社会发展

　　2、提供社会发展的自然资源

　　3、提供社会发展的经济基础

　　4、良好的国民素质

　　5、造福后代

　　第二节  环境和资源保护政策与法律

　　（一）环境保护

　　1、环境保护的概念

　　2、环境保护的基本原则

　　（二）环境保护政策与法规

　　1、环境保护政策的概念

　　2、环境保护法律

　　3、环境保护政策与法律的内容

　　4、 环境保护法律的特征

　　5、环境保护政策与法律的社会作用

　　（三）资源保护政策

　　1、资源的概念

　　2、资源对人类的重要性

　　3、资源的类型

　　4、资源保护

　　5、资源保护政策

　　（四）资源保护法律

　　1、资源保护法律的概念

　　2、资源保护法律的内容

　　3、资源保护政策与法律的社会作用

　　（五）治理污染政策与法规

　　1、概念

　　2、治理污染政策和法律的内容

　　3、治理污染政策和法律的社会作用

　　三、考核知识点

　　1、可持续发展政策

　　2、环境和资源保护政策与法规

　　四、考核要求

　　（一）可持续发展政策

　　1、识记：（1）可持续发展概念；（2）环境的问题；（3）可持续发展政策；（4）可持续发展的环境基础与社会基础。

　　2、领会：（1）可持续发展政策的特征；（2）可持续发展政策的内容。

　　3、应用：可持续发展政策的社会作用。

　　（二）环境和资源保护政策与法规

　　1、识记：（1）环境保护概念；（2）环境保护的基本原则；（3）环境保护政策与法律。

　　2、领会：（1）环境保护政策与法律的内容；（2）治理污染政策与法律的社会作用 ；（3）资源保护政策与法律的社会作用。

　　III、 有关说明与实施要求

　　为了使本大纲的规定在个人自学、社会助学和考试命题中得到贯彻和落实，现对有关问题作如下说明，并提出具体实施要求。

　　一、关于考核目标的说明

　　为使考试内容具体化和考试要求标准化，本大纲在列出考试内容的基础上，对各章节规定了考核目标、考核知识点和考核要求。明确考核目标，能够使自学应考者进一步明确考试内容和要求，更有目的地系统地学习教材；使社会助学者能够更全面地有针对性地分层次进行辅导；使考试命题能够更加明确命题范围，更准确地安排试题的知识能力层次和难易度。

　　本大纲在考核目标中，按照识记、领会、应用三个层次规定自考应试者应达到的知识和能力的要求。各个层次的含义是：

　　1、识记：能够明白有关的名词、概念和原理的意思，并能正确地表述出来。这是低层次的要求。

　　2、领会：在识记的基础上，能够全面地、有机地理解和掌握基本概念、基本原理和基本方法，融会贯通各个概念、原理和方法之间的联系和区别，把握学科的本质和主要特征。这是较高层次的要求。

　　3、应用：在领会的基础上，能够运用本课程的基本概念、基本原理和基本方法具体分析和解决有关的理论问题和实际问题，从而具有一定的实际问题解决能力。这是最高的要求。

　　二、关于自学教材与参考读物

　　1、指定教材：《社会政策与法规》，牛康著，海风出版社，2002年出版。

　　2、参考读物：《社会政策与法规自学考试辅导指南》

　　三、关于教材与考试大纲的关系

　　牛康著的《社会政策与法规》是《社会政策与法规》课程的指定教材。《社会政策与法规自学考试大纲》以纲要的形式规定了《社会政策与法规》课程的基本内容，是进行学习和考核的依据；教材是考试大纲所规定课程内容的具体化和系统化，便于自学应考者自学、理解和掌握。考试大纲和教材在内容上基本一致。

　　四、自学方法指导

　　1、认真阅读和钻研教材

　　自学应考者应根据本大纲规定的考试内容和考核目标，认真学习《社会政策与法规》教材，同时应阅读《社会会政策与法规自学考试辅导南》参考读物。全面系统、准确地把握社会政策与法规的基本 概念、基本知识和基本原理，力求搞清它们的内涵和它们彼此之间的联系。要在理解上下功夫，在理解基础上记忆，切不要死记硬背，

　　2、把握社会政策与法规的主题

　　《社会政与法规》是一门理论与应用相结合的社会学课程注重研究社会政策概念与要素；社会政策制定、颁布与实施；社会政策发展规划与战略；社会政策、法律相关关系；社会政策与法规制定、颁布与实施的国家机构；社会政策、法律相关关系；社会治安政策与法规；社会管理与控制；婚姻家庭政策与法规；社会保障政策与法规；社会传播政策与法规 ；人口政策与法规，社会环境政策与法规 、学习时应紧紧围绕着主题进行学习和理解，注意把考核的目标和要求，从识记、领会和应用三个层次上来进行学习。把握各章节之间的有机联系，并加深对各个章节的基本原理的理解。

　　3、系统学习和重点深入相结合

　　自学应考者应在全面系统学习《社会政策与法规》教材的基础上，对重点章节进行深入学习，掌握对学习《社会政策与法规》具有关键意义的重要概念和重点原理，以便更好地掌握本课程的全部内容。但是，学习中切忌在没有全面统地学习教材的情况下，单纯孤立地去抓重点，单纯地死记硬背某些辅导书的模拟题，甚至猜题：否则不可能取得良好的学习效果。

　　4、必须十分重视理论联系实际

　　《社会政策与法规》是社会工作与管理专业的一门重要课程社会工作与管理专业十分注重社会实践，《社会政策与法规》课程就是围绕着社会政策概念与要素；社会政策制定、颁布与实施；社会政策发展规划与战略；社会政策、法律相关关系法律社会政策与法规定、颁布实施的国家机构；社会政策、法律相关关系；社会治安政策与法规；社会管理与控制；婚姻家庭政策与法规；社会保障政策与法规；社会传播政策与法规人口政策与法规，环境政策与法规等展开的，而社会实践又必须在相关的理论和方法指导下进行。自学者应当注意在全面系统学习教材的基础上，尽可能地了解和分析社会工作与管理中所遇到的现象和问题，以便更加深刻地领会《社会政策与法规》教材的内容，提高分析和解决社会实际问题的能力。

　　五、对社会助学者的要求

　　1、社会助学者应明确本课程的性质与设置要求，根据本大纲规定的考试内容和考核目标，把握指定教材的基本内容，对自学者进行切实有效的辅导，引导他们掌握正确的学习方法，避免自学中的各种偏向，体现社会助学的正确导向。

　　2、要正确处理基本概念、基本知识、基本原理和应用能力的关系。要密切联系当前有关的现实问题，努力引导自学应考者将基础理论知识化为认识、分析和解决实际问题 的能力，提高自学应考者的社会学理论水平。

　　3、明确重点和一般的关系。课程内容有重点与一般之分，自学考试的内容是全面的，分布到各章。社会助学者应指导自学应考者全面系统地学习《社会政策与法规》教材，掌握全部考试内容和考核目标。在全面辅导的基础上突出重点，把后果点辅导与兼顾一般有机地结合起来。切不可孤立地抓重点，将自学者引向猜题押题的错误方向上去。

　　六、关于命题难度的若干要求

　　1、本课程的命题考试，应根据本大纲规定的考试内容和考核目标，来确定考试范围和考核要求，不要任意扩大或缩小考试范围，提高或降低考核要求。考试命题要覆盖到各章，并适当突出重点章节，体现《社会政策与法规》课程的基本内容。

　　2、本课程考试的命题中，对不同能力层次要求的分数比例、一般分识记占20%，领会占40%，应用占40%。

　　3、试题要合理安排难度结构。试题难易度分为易、较易、较难、难四个等级。每份试卷中四种难易度试题的分数比例，一般为易占20%，较易占30%，较难占30%，难占20%、试题的难易度与能力层次不是一个概念，在各能力层次中都会存在不同难易度的问题，切勿混淆。

　　4、本课程考试试卷采用的题型，一般有：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题。各种题型的具体样式可参见本大纲要附录。

　　附录：题型举例

　　一、单项选择题（在备选答案中只有一个正确的，将其选出并将它的标号写在题后括号内）

　　1、广泛流传的、消除个人观点的误差的多数人的共同意见是：（A）

　　A、社会舆论    B、信息    C、传言    D、流言

　　2、不同于学校正规、系统教育的另一种教育形式是：（D）

　　A、幼儿园教育    B、广播电视大学教育

　　C、远程教育      D、社会教育

　　二、多项选择题 （在备选答案中有二至五个是正确的，将其全部选出并将它的题后括号内）

　　1、风俗习惯探讨的作用与影响是：（ABCD）

　　A、促进社会发展        B、制约社会发展

　　C、影响人们的思想观念  D、促进政府与企业关系

　　E、促进政府与机关之间的关系

　　2、社会保险特征是：（ABCD）

　　A、社会性    B、强制性     C、福利性

　　D、双向性    E、非营利性

　　三、名词解释

　　1、可持续发展政策

　　2、社区管理

　　3、社会发展规划

　　四、简答题

　　1、简述老年人的特征

　　2、简述政府的职能

　　五、论述题

　　1、论述社会治安综合治理的内容

　　2、论述法律作用

　　相关链接：

　　1、福建自考社会政策与法规课程考试大纲一

　　2、福建自考社会政策与法规课程考试大纲二

　　3、福建自考社会政策与法规课程考试大纲三