课程名称：新闻法规研究

　　课程代码：0694

　　第一部分　考核内容与考核目标

　　第一章　新闻立法：必要与可能

　　一、学习的目的和要求

　　了解中国新闻法制的历史进程及法制现代化进程中的新闻事业，从宏观与微观等角

　　度分析新闻立法的必要性和可能性。

　　二、考核知识点和考核目标

　　（一）法制现代化进程中的新闻事业（一般）

　　理解：①中国法制的历史进程

　　②新闻事业在现代社会的意义

　　③法制建设对新闻事业的客观要求

　　（二）新闻立法的必要性（重点）

　　应用：阐述我国新闻立法的必要性。

　　（三）新闻法的可能性（重点）

　　应用：阐述我国新闻立法的可能性

　　第二章　新闻立法的历史发展

　　一、学习的目的和要求

　　学习西方国家新闻法规的相关内容及我国新闻史上古代、近现代新闻法，了解八十年代以后至今，我国新闻立法从建议到组织起草的过程。明确新闻自律与新闻立法的关系。

　　二、考核知识点和考核目标

　　（一）西方新闻法概述（重点）

　　理解：①现代新闻事业发展的过程

　　②弥尔顿的《论出版自由》的主要内容

　　（二）西方国家主要新闻法规简介（次重点）

　　理解：①美国《宪法》第一修正案的内容

　　②法国《出版自由法》主要内容

　　③美国《诽谤法》主要内容

　　④瑞典《出版自由法》主要内容

　　⑤葡萄牙《新闻法》主要内容

　　（三）中国新闻史上的新闻立法（次重点）

　　理解：①中国古代的新闻检查制度

　　②中国近现代的新闻立法过程

　　（四）新中国的新闻立法（重点）

　　理解：新闻立法涉及的主要内容

　　（五）新闻自律（重点）

　　识记：新闻自律的本质

　　理解：①世界各国新闻自律的产生和发展

　　②我国新闻自律的主要内容是什么？

　　应用：阐述新闻自律在新闻立法中的重要意义，进一步分析新闻自律与新闻立法的联系和区别。

　　第三章　我国的新闻法律关系

　　一、学习的目的和要求

　　掌握法律关系的概念及主体、客体的含义，明确新闻法律关系主体的权利和义务。

　　二、考核知识点和考核目标

　　（一）我国的新闻法律关系，法律的概念（重点）

　　识记：①法律关系的概念

　　②新闻法的概念

　　③新闻法律关系的概念

　　（二）新闻法律关系的主体（重点）

　　识记：①法律关系主体的含义

　　②新闻法律关系主体含义

　　理解：新闻法律关系主体的特点

　　（三）新闻法律关系的客体（重点）

　　识记：①法律关系的客体的概念

　　②新闻法律关系客体的概念

　　理解：新闻法律关系客体的含义

　　（四）新闻法律关系的内容（一般）

　　识记：①法律关系内容的含义

　　②权利的概念

　　③义务的概念

　　理解：①新闻法律关系主体的各项权利

　　②新闻法律关系主体间相互义务关系

　　第四章　新闻记者的权利

　　一、学习的目的和要求

　　学习和了解新闻记者各方面的权利，真正做到通过法律手段来维护新闻记者的正当权利。

　　二、考核知识点和考核目标

　　（一）新闻记者的宪法权利（次重点）

　　理解：根据《宪法》的规定，记者具有哪些权利

　　（二）新闻记者的社会权利（重点）

　　识记：知情权的含义

　　理解：①衡量新闻自由的四条标准

　　②我国新闻自由的特征

　　③阐释新闻记者应当享有知情权及如何认真履行知情权

　　（三）新闻记者的职业权利（重点）

　　理解：新闻记者的职业权利指哪些权利。

　　（四）新闻记者的个体权利（次重点）

　　理解：新闻记者的个体权利指哪些权利

　　（五）新闻记者的权利必须得到保护（一般）

　　理解：新闻记者如何维护正当权利

　　第五章　新闻记者的义务

　　一、学习的目的和要求

　　学习和了解新闻记者多方面的义务，做到认真履行义务、使权利与义务有机地统一。

　　二、考核知识点和考核目标

　　（一）新闻记者的宪法义务（重点）

　　理解：根据《宪法》的规定，记者具有哪些义务

　　（二）新闻记者的社会义务（一般）

　　理解：新闻记者的社会义务指哪些义务

　　（三）新闻记者的职业义务（重点）

　　理解：如何坚持新闻的真实性

　　（四）新闻记者的个体义务（一般）

　　理解：新闻记者如何认真履行个体义务

　　第六章　秘密采访中的权利和义务

　　一、学习的目的和要求

　　通过学习新闻采访中的秘密采访理论，明确秘密采访既涉及法律问题，也涉及道德问题，应在实践中正确运用秘密采访手段，实现舆论监督的目的。

　　二、考核知识点和考核目标

　　（一）秘密采访及其意义（次重点）

　　识记：秘密采访的概念

　　理解：秘密采访的意义

　　应用：分析秘密采访是否符合《中国新闻工作者职业边法准则》的有关规定

　　（二）秘密采访的适用范围（次重点）

　　应用：如何正确运用秘密采访手段

　　（三）秘密采访的禁区（重点）

　　理解：①相关法律如何约束秘密采访

　　②对秘密采访的特殊要求是什么

　　第七章　新闻作品著作权的保护

　　一、学习的目的和要求

　　通过本章学习，了解《著作权法》的基本原则及著作权的内容，明确新闻作品著作权的归属及侵权行为所应承担的法律责任。

　　二、考核知识点和考核目标

　　新闻作品著作权的主体（重点）

　　识记：①著作权的概念

　　②著作权的内容

　　理解：①著作权的特征

　　②著作权归属的一般原则

　　③《著作权法》规定职务作品著作权利归属及限制

　　④委托作品著作权的归属

　　（二）新闻作品著作权的客体（重点）

　　识记：著作权客体的概念

　　理解：①著作权客体的构成要件

　　②新闻作品的主要形式

　　③“时事新闻”与“新闻作品”的区别

　　④“时事新闻”不受《著作权法》保护的原因

　　⑤了解《著作权法》关于“合理使用”的规定

　　⑥《著作权法》对著作权利的限制

　　（三）职务作品、委托作品和主动投稿作品（次重点）

　　识记：合理使用的概念

　　理解：①新闻记者职务行为创作的新闻作品的著作权归属

　　②如何认定“合理使用”

　　③著作权法对合理使用的限制

　　（四）侵犯作品著作权及其法律责任（次重点）

　　理解：①侵权行为的表现形式

　　②民事责任的内容

　　③行政责任的内容

　　第八章　新闻自由与党的领导

　　一、学习的目的和要求

　　通过学习自由的内涵，了解新闻自由的内在要求，明确新闻自由与新闻法的关系，坚持党对新闻事业的领导。

　　二、考核知识点和考核目标

　　（一）自由与新闻自由（重点）

　　识记：①自由的概念

　　②新闻自由的概念

　　理解：①新闻自由与自由的关系

　　②概念新闻自由与自由的关系

　　应用：阐释新闻自由与新闻法的关系

　　（二）新闻自由（次重点）

　　理解：①如何分析资本主义的新闻自由

　　②我国新闻自由的内容及其特征

　　③现代法治的主要标志

　　党对新闻事业的领导包括哪些方面

　　（三）党的领导和新闻自由（一般）

　　理解：①新闻自由是新闻法治的必然要求

　　②新闻事业单位必须接受党的领导

　　③新闻自由和党的领导是相一致的

　　第九章　舆论监督

　　一、学习的目的和要求

　　了解舆论监督的社会意义，正确运用和使舆论监督权利。

　　二、考核知识点和考核目标

　　（一）舆论监督的历史发展（重点）

　　理解：①舆论的特点

　　②舆论监督的特征

　　③我国舆论监督的历史发展及其现状

　　（二）舆论监督是一种重要的新闻自由权利（重点）

　　理解：①为什么说舆论监督是一种重要的社会权利

　　②为什么说舆论监督是一种重要的政治权利

　　（三）依法积极有效的开展舆论监督（次重点）

　　应用：面对目前舆论监督的难点，新闻媒体和记者如何行使舆论监督的权利。

　　（四）舆论监督前景美好（一般）

　　理解：怎样搞好舆论监督工作。

　　第十章　新闻侵权

　　一、学习的目的和要求

　　通过本章学习，了解新闻侵权的概念和特点，掌握相关的司法解释，学会应对发生的新闻纠纷。

　　二、考核知识点和考核目标

　　（一）新闻侵权概述（重点）

　　识记：新闻侵权的概念

　　理解：新闻侵权的特点

　　（二）新闻侵权的主体和客体（重点）

　　识记：①新闻侵权的主体分类

　　②新闻侵权的客体含义

　　理解：①各新闻侵权主体的具体含义

　　②人格权的内容

　　③人格权的特点

　　（三）新闻侵权的构成要件和责任承担方式（次重点）

　　理解：①新闻侵权的构成要件

　　②新闻侵权的责任承担方式

　　③新闻侵权纠纷的解决途径

　　（四）新闻侵权的成因和预防（一般）

　　理解：①新闻侵权的成因

　　②新闻侵权的预防

　　第十一章　新闻侵害名誉权

　　一、学习的目的和要求

　　通过本章学习，了解我国名誉权案件的特征及名誉权案件的责任承担方式。

　　二、考核知识点和考核目标

　　（一）名誉和名誉权（重点）

　　识记：①名誉的含义

　　②名誉权的含义

　　理解：①名誉的特征

　　②名誉权的特征

　　（二）新闻侵害名誉权的构成要件（重点）

　　理解：①新闻侵害名誉权行为分析

　　②新闻侵害名誉权后果分析

　　③新闻侵害名誉权行为与后果之间的因果关系分析

　　④新闻侵害名誉权行为人的过错分析

　　（三）新闻侵害名誉权案的处理（次重点）

　　识记：抗辨事由的含义

　　理解：新闻侵害名誉权抗辩事由的内容

　　第十二章　新闻侵害隐私权和其他侵权形式

　　一、学习的目的和要求

　　通过学习，了解隐私权、姓名权和肖像权的特点及构成侵权的要件。

　　二、考核知识点和考核目标

　　（一）隐私和隐私权（重点）

　　识记：①隐私的含义

　　②隐私权的含义

　　③新闻侵害隐私权

　　（二）新闻侵害隐私权的构成要件（次重点）

　　理解：①新闻侵害隐私权的行为分析

　　②新闻侵害隐私权的后果分析

　　（三）新闻侵害隐私权的处理（次重点）

　　理解：①新闻侵害隐私权抗辩事由的内容

　　②新闻侵害隐私权的责任承担方式

　　（四）其他新闻侵权形式（次重点）

　　①新闻侵害姓名权的行为表现

　　②新闻侵害肖像权的行为表现

　　第二部分　有关说明与实施要求

　　一、考核目标的能力层次表述

　　本课程的考核目标共分为三个能力层次：识记、理解、应用，它们之间是递进等级的关系，后者必须建立在前者基础上。其具体含义为：

　　识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

　　理解：在识记（了解）的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

　　应用：在理解（领会、掌握）的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法分析和解决有关的理论问题和实际问题。“应用”一般分为“简单应用”和“综合应用”，其中“简单应用”指在理解（领会、掌握）的基础上能用学过的一两个知识点分析和解决简单的问题：“综合应用”指在简单应用的基础上能用学过的多个知识点综合分析和解决比较复杂的问题，是最高层次的要求。

　　二、指定教材

　　《新闻法学》  顾理平著    中国广播电视出版社   1999年版

　　三、自学方法指导

　　1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，突出重点，有的放矢。

　　2、在了解考试大纲内容的基础上，根据考核知识点和考核要求，在阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握，并融会贯通，在头脑中形成完整的内容体系。

　　3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材重的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认识、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。同时，在自学各章内容时，能够在理解的基础上加以记忆，切勿死记硬背；同时在对一些知识内容进行理解把握时，联系实际问题思考，从而达到深层次的认识水平。

　　4、为了提高自学效果，应结合自学内容，尽可能地多看一些例题和动手做一些练习，以便更好的理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题的能力。在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

　　四、社会助学的要求

　　1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

　　2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

　　3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

　　4、辅导时，应对学习方法进行指导。提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

　　5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

　　6、注意对应考者能力的培养，特别是对自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，解决问题的能力。

　　7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中存在不同难度的试题。

　　8、助学学时：本课程共4学分，建议总课时不少于72学时，其中助学学时分配如下：

　　五、关于命题考试的若干规定

　　1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

　　2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为20%、“理解”为35%、“应用”为45%。

　　3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。

　　4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。

　　5、本课程命题采用的基本题型一般分为：填空、单项选择、多项选择、判断改错、名词解释、简答题、论述题等。

　　6、考试采用闭卷考试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分为及格。

　　六、题型示例

　　（一）填空：

　　新中国成立后，第一个正式颁布的新闻工作者职业道德规范是______。

　　（二）单项选择：

　　（       ）不受《著作权法》保护

　　A 新闻作品      B时事新闻       C 文学作品      D美术作品

　　（三）多项选择：

　　著作权包括人身权和财产权两个方面。其中，人身权包括（           ）

　　A 发表权        B署名权         C 复制权

　　D播放权        E 修改权         F保护作品完整权

　　（四）判断改错：

　　新闻记者的社会权利包括发表权、著作权、舆论监督权。（        ）

　　（五） 名词解释：

　　新闻法

　　（六）简答题：

　　我国新闻自律的主要内容是什么？

　　（七）论述题：

　　试分析新闻记者对职务行为产生的新闻作品享有著作权。