第十二章 城市经济管理

　　1、简述城市经济管理的必要性：

　　①城市经济管理是社会化大生产的客观要求。

　　②城市经济管理是城市市场经济发展的内在要求。

　　③城市经济管理是发挥城市经济中心作用的重要保证。

　　④城市经济管理是提高城市经济效益的重要途径。

　　2、城市经济管理的特点：

　　①城市经济管理的区域性

　　②城市经济管理的综合性

　　③城市经济管理的双重性

　　3、简述城市经济管理的任务：

　　①制定和实施城市经济社会发展战略和计划

　　②不断改革和完善城市经济管理体制

　　③不断调整和优化城市经济结构

　　④有效控制城市生产力发展规模

　　⑤加强对企业经济活动的间接管理

　　⑥规划、建设和管理好市政公用设施

　　4、城市经济管理的原则：

　　①取得最佳经济效益的原则

　　②政企分开的原则

　　③兼顾国家、企业和劳动者个人三者利益的原则

　　④条块结合的原则

　　5、传统城市经济管理体制的主要弊端有：

　　①政企职责不分，赞成城市经济管理的行政化

　　②条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化

　　③忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化

　　④分配中的平均主义严重，赞成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力

　　⑤排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板

　　6、城市财政的职能：

　　①资源配置职能

　　②收入分配职能

　　③经济稳定与增长职能

　　7、城市财政的作用：

　　①促进城市建设和维护，实现城市规划。

　　②支援国家经济建设。

　　③促进城市各项社会事业的发展。

　　④保障和提高城市居民的生活水平。

　　8、在分税制下，城市财政收入的来源主要有：

　　①地方性固定收入

　　②与中央分享收入

　　③中央财政对城市财政的转移支付

　　9、目前城市财政的预算支出主要包括：

　　①经济建设支出

　　②教科文卫事业费支出

　　③行政管理费用支出

　　④城市维护和建设支出

　　⑤社会保障和社会救济支出

　　⑥价格补贴

　　10、城市政府在运用财政资金时，应体现以下原则：

　　①量入为出、量财行事的原则

　　②坚持计划、讲求效益的原则

　　③取之于民、用之于城的原则

　　11、城市财政管理体制改革应做好以下两项工作：

　　①建立规范、完善、彻底的分税制

　　②改进和规范复式预算制度

　　12、试述分税制改革的原则和指导思想：

　　原则：

　　①按照中央和地方政府的事权划分，合理确定各级财政的支出范围

　　②根本事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央和地方两套税务机构，分别征管

　　③科学核定地方收支数额，逐步实现比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度

　　④建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。

　　指导思想：

　　①正确处理中央和地方的分配关系，调动两个积极性，促进国家财政收入合理增长。

　　②合理调节地区之间财力分配。

　　③坚持统一政策与分级管理相结合的原则。

　　④坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。

　　13、分税制财政管理体制的具体内容是：

　　①中央和地方事权与支出的划分

　　②中央与地方收入的划分

　　③在合理确定地方财政收支基础上，科学地核定地方上解和补助地方的数额，实行中央财政对地方的返还和转移支付制度，以调节地区结构和分配结构。

　　14、城市税收的作用：

　　①财政作用

　　②调节作用

　　③监督作用

　　15、城市税收征收管理的四个基本要素：

　　①税收征收管理依据

　　②税收征收管理手段

　　③税收征收管理主体

　　④税收征收管理客体

　　16、城市税收征收管理的作用：

　　①保证税收及时足额入库

　　②强化政府对经济的调控

　　③为政府决策提供经济信息

　　17、城市税收征收管理应坚持以下原则：

　　①依法征税原则

　　②简便高效原则

　　③纳税人依法申报纳税原则

　　④群众协税护税和有关部门配合原则

　　18、城市税收征收管理的三个环境：

　　①城市税务管理（包括：税务登记、帐簿凭证管理、纳税申报）

　　②城市税款征收（包括：受理纳税申报、组织税款、滞纳金和罚款的征收入库）

　　③城市税务检查（包括：纳税检查、税务违章案件处理、税务机关内部征收管理质量考核）

　　19、简述城市税制改革必须遵循的原则：

　　①要有利于调动中央、地方两个积极性和加强中央的宏观调控能力。

　　②要有利于发挥税收调节个人收入和地区间经济发展的作用。

　　③要有利于实现公平税负，促进平等竞争。

　　④要有利于税种的简化和规范。

　　⑤要有利于体现国家产业政策，促进经济结构的调整和经济效益的提高。

　　20、城市税制改革的内容：

　　①企业和个人所得税改革

　　②流转税制改革

　　③税收征管制度的改革

　　21、税收征管制度改革的主要内容是：

　　①普遍建立纳税人自行申报纳税制度

　　②建立税务机关和社会中介组织相结合的服务体系

　　③建立以计算机网络为依托的管理监控体系

　　④建立以计算机网络为依托的管理监控体系

　　⑤建立严格的人工与计算机相结合的税务稽查体系

　　⑥建立以征管功能为主的机构设置体系

　　22、城市市场管理的主要任务：

　　①调查研究市场，提供市场管理信息。

　　②制定或参与制定市场管理的规章、法规和法律，并贯彻执行。

　　③协调市场上的各种经济关系，支持各种所有制形式共同发展。

　　④依法对各类市场进行监督管理，保护合法经营，查处违法违章经营活动。

　　⑤维护公平公正的市场竞争秩序，保障商品生产者、经营者和消费才的合法权益。

　　23、城市市场管理的意义：

　　①搞好城市市场管理有利于维护城市经济秩序。

　　②搞好城市市场管理有利于城市企业生产和再生产的顺利进行。

　　③搞好城市市场管理有利于保障商品生产者、经营者和消费者的合法权益。

　　24、城市市场管理的内容：

　　①对商品经营者及其市场行为的监督管理

　　②对商品的监督管理

　　③对市场交易场所的管理

　　25、城市市场管理的原则：

　　①按市场经济规律办事的原则

　　②依法管理市场的原则

　　③管而不死、活而不乱的原则

　　④专门管理与群众管理相结合的原则

　　26、城市土地的特性：

　　①位置固定性

　　②差异性

　　③耐久性

　　④稀缺性

　　⑤区位效益性

　　⑥边际产出递减性

　　27、城市土地管理的必要性：

　　①城市土地本身的特点要求加强城市土地管理。

　　②城市土地与城市社会经济发展的密切关系要求加强城市土地管理。

　　③中国城市土地的国有制要求加强城市土地管理。

　　28、城市土地管理机关主要有：市土地管理局、市规划管理局、市房地产管理局、市司法局。

　　29、城市土地管理的内容：

　　①城市土地的规划管理

　　②城市土地的行政、经济、法制管理

　　30、城市土地有偿使用必须遵循以下原则：

　　①坚持城市土地单一的社会主义国有制性质

　　②坚持城市土地所有权与使用权相分离，城市土地的所有权不能进入市场流通，国家出让的只是土地使用权。

　　③坚持因地制宜、区别对待，根据不同的城市、不同的区位、不同的性质和不同的对象实行城市土地的有偿使用

　　④国家要通过立法和法律监督，管理和规范城市地产市场。

　　30、城市土地使用权的有偿出让方式主要有：

　　协议出让；招标出让；拍卖出让

　　31、城市土地使用权转让的方式有：

　　出售或买卖；交换或互易；赠与

　　32、城市土地使用权转让必须坚持的原则：

　　①“认地不认人”原则

　　③房、地产一致原则

　　④效益不可损原则

　　33、城市住房管理的内容：

　　①城市住房规划管理

　　②城市住宅建设管理

　　③城市住宅流通管理

　　④城市住宅分配和消费管理

　　34、简述科学、良好的城市住宅发展规划必须坚持哪些原则？

　　①符合城市总体规划的要求

　　②符合居民的生活活动规律，充分考虑到采光、通风和防火、防震、防洪等的要求，努力为居民创造舒适、优美、安全、卫生、方便的居住环境。

　　③合理、有效地利用城市土地和空间，实现城市住宅建设的经济效益、社会效益和生态环境效益的有机统一。

　　④充分考虑城市的地方特色，力求城市住宅建设的个性。

　　⑤搞好城市住宅区的公共服务设施的规划。

　　⑥为城市住宅生产和施工工业化以及建筑群体多样化创造条件。

　　35、城市政府对城市住宅建设的管理主要包括：

　　①加强城市住宅建设标准管理。

　　②积极推行城市住宅的综合开发。

　　③城市住宅流通管理。

　　36、城市政府对城市住宅流通的管理主要要做好以下工作：

　　①加强对城市住宅市场的管理

　　②加强对城市住宅的产权、产籍管理

　　③建立健全涉及城市住宅流通的税收制度

　　37、试述我国城市土地的有偿使用：

　　①城市土地的有偿使用是社会主义市场经济的内在要求

　　②在社会主义市场经济条件下，把城市土地作为商品来经营管理，实行城市土地的有偿使用，具有客观必然性。

　　③实行城市土地的有偿使用，关键在于由国家向城市土地使用者收取城市土地有偿使用费。